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Visto de Fora

Viragem forte à direita: previsões eleitorais para o Parlamento Europeu (I)

27/02/2024


À semelhança do que tem acontecido em vários países europeus, a ascensão da direita radical promete acontecer também nas próximas eleições para o Parlamento Europeu. A suceder-se tal facto, as políticas até aqui tomadas correm o risco de serem interrompidas, nomeadamente as que dizem respeito às alterações climáticas.
Neste artigo conjunto*, quatro investigadores antecipam os vários cenários para as eleições de junho, em que a tendência é uma subida clara da direita. Hoje publica-se a primeira parte; a segunda parte poderá ser lida na edição de março

Kevin Cunningham, Susi Dennison, Simon Hix e Imogen Learmonth**

Os partidos de extrema-direita estão a tornar-se cada vez mais dominantes nos contextos nacionais em muitas capitais da União Europeia (UE). Seja nos resultados eleitorais, como no sucesso do Partido da Liberdade (PVV), de Geert Wilders, nas eleições gerais neerlandesas em novembro, ou na sua capacidade de definir a agenda a partir da oposição – como o apoio ao projeto de lei de imigração regressiva em França – a extrema direita desempenhou um papel importante na definição da política europeia em 2023. É provável que em 2024 se veja uma continuação desta tendência, não apenas na política nacional, mas também a nível europeu, com as primeiras sondagens a sugerirem uma tendência mais direitista no Parlamento Europeu (PE) a surgir após as eleições de junho.
Para determinar o quão significativa poderá ser esta mudança e o efeito que poderá ter nas políticas da UE e dos governos nacionais, recolhemos as sondagens de opinião mais recentes em cada Estado-membro e aplicámos um modelo estatístico do desempenho dos partidos nacionais nas eleições anteriores para o PE, com base num modelo que desenvolvemos e utilizámos para as eleições de 2009, 2014 e 2019. Os resultados indicam que o parlamento irá provavelmente dar uma guinada acentuada à direita depois de junho.

Cenários***
O nosso modelo prevê a percentagem de votos que cada partido nacional ganhará nas eleições. A partir deles calculamos quantos assentos cada partido nacional poderá ganhar e como isso poderá afetar os grupos políticos no parlamento. A Figura 1 mostra o número de assentos que cada grupo político ganharia em junho de 2024 se cada partido nacional tivesse o desempenho previsto pelo nosso modelo estatístico (tendo em conta que o número de deputados ao PE aumentará de 705 para 720 em junho).
Os resultados mostram que os dois principais grupos políticos no parlamento – o Partido Popular Europeu (PPE) e os Socialistas e Democratas (S&D) – provavelmente continuarão a perder assentos (perderam assentos nas duas últimas eleições). Isto reflete o declínio a longo prazo do apoio aos partidos tradicionais e o apoio crescente aos partidos extremistas e de menor dimensão em toda a Europa, o que está a resultar numa fragmentação crescente dos sistemas partidários europeus, a nível nacional e europeu.
Apesar disso, prevemos que o PPE continue a ser o maior grupo no Parlamento e, portanto, mantenha o maior poder de definição da agenda, incluindo a escolha do próximo presidente da Comissão Europeia. Prevemos que o grupo centrista Renovar a Europa (RE) e os Verdes/Aliança Livre Europeia (G/EFA) também perderão assentos, caindo de 101 para 86 e de 71 para 61, respetivamente. Entretanto, o grupo da Esquerda deverá aumentar a sua representação de 38 para 44 assentos. (Se o Movimento Cinco Estrelas em Itália, que prevemos que conquiste 13 assentos, decidisse não se sentar com os eurodeputados não-inscritos (NI), poderia optar por aderir ao G/EFA ou à Esquerda, o que aumentaria o número de eurodeputados sentados à esquerda do S&D.) Mas o principal vencedor nas eleições será a direita populista. O grande vencedor será o grupo de direita radical Identidade e Democracia (ID), que conjeturamos venha a obter 40 assentos e, com quase 100 deputados, emergir como o terceiro maior grupo no novo Parlamento. Prevemos também que os Conservadores e Reformistas Europeus (ECR) ganhem 18 assentos. E se o Fidesz na Hungria (que esperamos que ganhe 14 assentos) decidir aderir ao ECR em vez de se sentar com os eurodeputados não-inscritos, o ECR poderá ultrapassar o RE e o ID e tornar-se o terceiro maior grupo. Prevemos que o ECR e o ID, em conjunto, representem 25% dos deputados europeus e tenham, pela primeira vez, mais assentos combinados do que o PPE ou o S&D.

Distribuição geográfica
O nosso modelo prevê perdas significativas de assentos para o PPE na Alemanha, Itália, Roménia e Irlanda, mas ganhos significativos em Espanha. Prevemos que o S&D perca muitos assentos na Alemanha e nos Países Baixos e ganhe a maioria dos assentos na Polónia. Prevemos que a RE perca a maioria dos assentos em França e Espanha e obtenha a maior parte dos ganhos na República Checa e na Itália.
Prevemos que o ECR consiga muitos assentos em Itália, como resultado da emergência dos Irmãos de Itália (FdI) como uma das maiores delegações no parlamento (com 27 assentos). No entanto, com a esperada queda do Forza Italia para apenas sete assentos, o PPE poderá aproximar-se dos Irmãos de Itália para se juntarem ao seu grupo. O nosso modelo prevê que o ECR perca assentos na Polónia e ganhe a maioria dos assentos na Roménia e em Espanha, além de Itália. Prevê que o ID perderá muitos assentos em Itália, com o declínio da Lega, mas essas perdas serão compensadas por ganhos significativos em França, Alemanha, Países Baixos, Polónia, Portugal, Bulgária e Áustria.
Esperamos que o G/EFA perca a maioria dos assentos na Alemanha, França e Itália. Finalmente, o nosso modelo prevê que a esquerda obtenha a maior parte dos ganhos na Alemanha, França e Irlanda.
Naturalmente, há alguma incerteza nestas previsões. Além da inevitável incerteza das atuais sondagens e da nossa previsão das prováveis quotas de votos e assentos para cada partido nacional, há também incerteza relativamente a qual grupo alguns partidos acabarão por aderir. Existem dois tipos de partidos incertos: aqueles que não estão atualmente representados no Parlamento e não são membros de um partido político europeu (o que determinaria automaticamente a sua adesão ao grupo) e aqueles que atualmente têm eurodeputados, mas podem aderir a um grupo diferente no próximo Parlamento.
Já mencionamos os três maiores partidos desta lista: o Fidesz da Hungria e os Irmãos da Itália e Movimento Cinco Estrelas da Itália. Além destes, existem outros 25 partidos cuja adesão ao grupo permanece incerta. Juntos, prevemos que estes 28 partidos conquistem 122 assentos em junho de 2024, o que significa que os eventuais tamanhos dos grupos poderão ser um pouco diferentes dos da nossa previsão.
No entanto, a maioria dos partidos incertos são aqueles que se sentarão à direita do PPE, no ECR, no ID ou como deputados não-inscritos. Como resultado, é pouco provável que a nossa previsão global sobre o equilíbrio de poder no Parlamento entre a esquerda e a direita, e a provável viragem acentuada para a direita, se altere como resultado de mudanças na atual ou esperada adesão ao grupo destes partidos.


Padrões de coligação
Estas mudanças afetarão a dimensão das potenciais coligações entre os grupos políticos na Câmara, o que a nossa análise prevê que beneficiará a direita.
A “grande coligação” do PPE e do S&D, que perdeu a maioria no Parlamento pela primeira vez em 2019, deverá perder assentos, detendo 42% do total, em comparação com os atuais 45%. Mesmo com o grupo RE, esta “super coligação” dos três grupos centristas deterá apenas 54% dos assentos, em comparação com os atuais 60%. Com o nível médio de coesão eleitoral dentro dos grupos no Parlamento Europeu – o que significa que cada grupo nem sempre pode garantir que todos os seus eurodeputados seguirão a disciplina de voto do grupo – 54% dos assentos podem não ser suficientes para que estes três grupos garantam uma vitória com maioria quando votam em conjunto.
O equilíbrio esquerda-direita no parlamento mudará dramaticamente para a direita. De acordo com o nosso modelo, a coligação de esquerda – do S&D, do G/EFA e da Esquerda – perderá assentos, com 33% do total, em
comparação com os atuais 35%. E mesmo que a coligação de esquerda consiga garantir o apoio da RE – o que tem feito em questões ambientais e de direitos sociais durante o atual mandato – deteria apenas 45% dos assentos, em comparação com 50% no atual Parlamento.
Em contraste, a dimensão das coligações à direita deverá aumentar. Uma coligação de centro-direita – do PPE, RE e ECR – provavelmente perderá alguns assentos, detendo 48% em vez dos atuais 49%. Contudo, uma “coligação populista de direita” – composta pelo PPE, o ECR e o ID – aumentará a sua quota de assentos de 43% para 49%. Além disso, a maioria dos eurodeputados não-inscritos são de partidos de extrema-direita, o que significa que com o seu apoio poderão formar-se coligações maioritárias à direita do RE pela primeira vez na história do Parlamento. O eurodeputado central no próximo Parlamento provavelmente estará no grupo PPE, e não no grupo centrista RE (ou anteriormente Liberal), pela primeira vez.
Finalmente, o nosso modelo prevê que os “críticos da UE” na direita e na esquerda radicais aumentarão dramaticamente para deter 37% dos assentos, em comparação com os atuais 30%. Em suma, prevemos que as vozes populistas, especialmente na direita radical, sejam provavelmente mais altas após as eleições de 2024 do que em qualquer momento desde que o Parlamento foi eleito diretamente pela primeira vez em 1979.
Recorde-se que a segunda parte deste artigo será publicada na revista de março.

 *Versão resumida de um resumo político dos autores, publicado pelo
Conselho Europeu de Relações Exteriores;
**Kevin Cunningham é professor de política, estratega político e investigador. Trabalhou para vários partidos políticos, principalmente liderando a segmentação e análise do Partido Trabalhista do Reino Unido
e dirige o Ireland Thinks;
Susi Dennison é investigadora sénior de política no Conselho Europeu de Relações Exteriores. Os seus tópicos incluem estratégia, política e coesão na política externa europeia; clima e energia; migração e o conjunto de
ferramentas para a Europa como ator global;
Simon Hix é catedrático Stein Rokkan em Política Comparada no Instituto Universitário Europeu em Florença. Prevê resultados de eleições para o
Parlamento Europeu desde 1999;
Imogen Learmonth é investigadora e gestora de programas na Datapraxis, uma organização que fornece aconselhamento estratégico, investigação de opinião pública e serviços de modelização e análise a partidos políticos, organizações sem fins lucrativos, meios de comunicação e
institutos de investigação em toda a Europa;
***Subtítulos da responsabilidade da Redação.